{"id":76,"date":"2024-05-27T16:48:10","date_gmt":"2024-05-27T14:48:10","guid":{"rendered":"https:\/\/clefsdunumerique.com\/?p=76"},"modified":"2024-05-27T17:29:37","modified_gmt":"2024-05-27T15:29:37","slug":"article-9-letat-peut-il-rester-une-passoire-numerique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/clefsdunumerique.com\/index.php\/2024\/05\/27\/article-9-letat-peut-il-rester-une-passoire-numerique\/","title":{"rendered":"Article 9\u00a0: \u00ab\u00a0l\u2019\u00c9TAT\u00a0PEUT-IL RESTER UNE PASSOIRE NUMERIQUE?\u00a0\u00bb"},"content":{"rendered":"\n<p>Dans le dernier&nbsp;article 29 de mon pr\u00e9c\u00e9dent blog, <a href=\"https:\/\/jacherenumerique.com\">https:\/\/jacherenumerique.com<\/a> , consacr\u00e9 \u00e0 l\u2019am\u00e9nagement num\u00e9rique du territoire, j\u2019ai d\u00e9j\u00e0 eu l\u2019occasion d\u2019aborder la question en France du pilotage par l\u2019\u00c9tat de ce secteur. Mais le num\u00e9rique s\u2019invite toujours plus dans tous les interstices de nos vies, personnelles comme collectives, \u00e9conomiques comme culturelles, civiles comme militaires. Il est devenu un enjeu de souverainet\u00e9.<\/p>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"aligncenter size-thumbnail\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"150\" height=\"150\" src=\"https:\/\/clefsdunumerique.com\/wp-content\/uploads\/2024\/05\/cockscomb-7521639-1280-150x150.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-75\"\/><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p>Cette transformation profonde, rapide et irr\u00e9versible de la soci\u00e9t\u00e9 se fait dans l\u2019indiff\u00e9rence de l\u2019\u00c9tat. Il n\u2019y a plus de Ministre mais une Secr\u00e9taire d\u2019\u00c9tat qui est novice et qui ne dispose pas d\u2019une administration d\u00e9di\u00e9e avec de vrais moyens d\u2019action. Le num\u00e9rique n\u2019a pas non plus fait l\u2019objet d\u2019une d\u00e9claration strat\u00e9gique du Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique.<\/p>\n\n\n\n<p>Il y a pourtant urgence \u00e0 disposer d\u2019objectifs, de moyens et d\u2019une organisation de gouvernance pour engager une transition num\u00e9rique de la soci\u00e9t\u00e9 fran\u00e7aise qui soit fond\u00e9e sur des choix de la France. Une telle volont\u00e9 politique est d\u2019autant plus prioritaire, faut-il le rappeler, que le num\u00e9rique a cr\u00e9\u00e9 toutes sortes d\u2019interd\u00e9pendances, qu\u2019il nous a mis sous une puissante domination \u00e9conomique am\u00e9ricaine et qu\u2019il sert de vecteurs d\u2019infiltration de la part de pays imp\u00e9rialistes anti-occidentaux.<\/p>\n\n\n\n<p>De plus, le num\u00e9rique est bien trop complexe, \u00e9volutif et invasif pour se contenter d\u2019attitudes \u00e9motionnelles et de raisonnements seulement partiels ou sommaires.<\/p>\n\n\n\n<p>Une telle volont\u00e9 de gouvernance du num\u00e9rique est ambitieuse. Bien s\u00fbr il s\u2019agit de faire face \u00e0 des innovations galopantes. Bien s\u00fbr les le\u00e7ons de l\u2019histoire sont sombres avec les \u00e9checs d\u2019un Plan Calcul, la disparition d\u2019une industrie hexagonale performante de t\u00e9l\u00e9communications et l\u2019\u00e9vanouissement du concept de services public universel d\u2019acc\u00e8s aux r\u00e9seaux. Bien s\u00fbr l\u2019action en num\u00e9rique doit affronter, dans une France surendett\u00e9e, le mur des investissements qu\u2019exigent le r\u00e9armement industriel, le combat des ins\u00e9curit\u00e9s, la r\u00e9organisation du secteur de la sant\u00e9 et la refondation du syst\u00e8me d\u2019\u00e9ducation. Bien s\u00fbr, il faudrait pouvoir disposer d\u2019un personnel politique et d\u2019une organisation gouvernementale dominant ces complexit\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n<p>Mais cette strat\u00e9gie d\u2019armement num\u00e9rique du pays peut n\u00e9anmoins compter sur des points d\u2019appui. Il existe dans le secteur public des acteurs sp\u00e9cialis\u00e9s, s\u00e9rieux et comp\u00e9tents. Citons&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>&nbsp;L\u2019ARCEP (Autorit\u00e9 de R\u00e9gulation des Communications \u00c9lectroniques, des Postes et de la distribution de la presse) qui r\u00e9gule \u00ab&nbsp;les r\u00e9seaux comme bien commun&nbsp;\u00bb&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>&nbsp;L\u2019ANFR (Agence Nationale des Fr\u00e9quences Radio\u00e9lectriques) qui g\u00e8re la ressource rare des ondes hertziennes&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>&nbsp;Les acteurs publics de la D\u00e9fense et de la S\u00e9curit\u00e9 qui disposent de comp\u00e9tences techniques et humaines&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>&nbsp;Les services techniques de plusieurs minist\u00e8res&nbsp;qui informatisent leurs fonctionnements ;<\/li>\n\n\n\n<li>&nbsp;Des R\u00e9gions qui combattent les fractures num\u00e9riques.&nbsp;<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Dans les entreprises, des comp\u00e9tences sont \u00e9galement bien pr\u00e9sentes comme dans les secteurs de la d\u00e9fense et de l\u2019a\u00e9ronautique. Le pays dispose aussi d\u2019une recherche et de cursus universitaires internationalement appr\u00e9ci\u00e9s, comme la m\u00e9diatisation sur l&nbsp;IA s\u2019en fait l\u2019\u00e9cho. Le secteur bancaire, en particulier mutualiste, sait offrir au grand public des services d\u00e9mat\u00e9rialis\u00e9s de qualit\u00e9. Les op\u00e9rateurs de t\u00e9l\u00e9communications, \u00e0 d\u00e9faut de bien couvrir g\u00e9ographiquement le territoire, assurent des offres raisonnables de connectivit\u00e9. Le fournisseur d\u2019acc\u00e8s internet OVH a r\u00e9ussi \u00e0 prendre une dimension europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n<p>Pour guider la construction d\u2019une strat\u00e9gie publique volontaire et efficace en num\u00e9rique, je propose de privil\u00e9gier trois champs d\u2018action.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>1) Le premier est celui de la culture.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Face au num\u00e9rique, le pays doit \u00eatre instruit.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Cette obligation concerne l\u2019\u00c9tat lui-m\u00eame qui doit se modifier pour pouvoir s\u2019appuyer sur une organisation structur\u00e9e de savoirs humains, sur une production continue d\u2019informations de qualit\u00e9 et sur une structure d\u00e9di\u00e9e de pilotage de programmes d\u2019actions et d\u2019\u00e9valuation. Pourquoi pas une Agence Nationale du num\u00e9rique, avec des subsidiarit\u00e9s r\u00e9gionales&nbsp;?<\/p>\n\n\n\n<p>Cette obligation vise aussi la population qui, acc\u00e9dant au num\u00e9rique, doit le faire en adulte raisonnable et capable d\u2019auto-d\u00e9fense. La population doit \u00eatre une utilisatrice avis\u00e9e et ne doit pas succomber aux risques de manipulation, de surconsommation et de sur-d\u00e9pendance. Pourquoi pas des Universit\u00e9s Permanentes du Num\u00e9rique\u00a0?<\/p>\n\n\n\n<p>Avec une population form\u00e9e et inform\u00e9e, la tentation de surprot\u00e9ger l\u2019utilisateur par la multiplication d\u2019obligations, de r\u00e8glementations et de normes, comme l\u2019Europ\u00e9en RGPD, R\u00e8glement G\u00e9n\u00e9ral sur la Protection des Donn\u00e9es, ne sera plus n\u00e9cessaire.<\/p>\n\n\n\n<p>Cette action publique d\u2019\u00e9ducation g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e et permanente est compl\u00e9mentaire de l\u2019action subtile qu\u2019exigent au plan scolaire les confrontations progressives des enfants et des jeunes avec le num\u00e9rique.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>2) Le second champ strat\u00e9gique pour un num\u00e9rique souverain est celui d\u2019une action publique urgente en direction d\u2019une politique de l\u2019offre.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Comme pour toutes les activit\u00e9s humaines fond\u00e9es sur des syst\u00e8mes physiques complexes, c\u2019est au niveau de l\u2019offre que se construisent des activit\u00e9s de qualit\u00e9, fiables, durables, ind\u00e9pendantes et \u00e9thiques.<\/p>\n\n\n\n<p>La r\u00e9cente lucidit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat dans le r\u00e8glement du dossier de l\u2019entreprise de service informatique ATOS est \u00e0 regarder comme une lueur d\u2019espoir vis-\u00e0-vis de la compr\u00e9hension de l\u2019importance de l\u2019offre dans la souverainet\u00e9 nationale.<\/p>\n\n\n\n<p>La primaut\u00e9 d\u2019attention \u00e0 accorder \u00e0 l\u2019offre s\u2019impose tout particuli\u00e8rement vis-\u00e0-vis des march\u00e9s grand public. Dans tout domaine complexe, la demande est enti\u00e8rement d\u00e9pendante et fa\u00e7onn\u00e9e par l\u2019offre. En num\u00e9rique, contrairement \u00e0 des domaines plus simples comme l\u2019alimentation ou l\u2019habillement, l\u2019autoproduction ou l\u2019approvisionnement en circuit court sont hors de propos.<\/p>\n\n\n\n<p>Actuellement la politique de l\u2019\u00c9tat n\u2019est pas une politique d\u2019offre. Elle se contente d\u2019\u00e9motion procur\u00e9e par le r\u00eave de la \u00ab&nbsp;tech&nbsp;\u00bb et du financement de \u00ab&nbsp;licornes&nbsp;\u00bb allant jusqu\u2019\u00e0 annoncer la cr\u00e9ation de 100 licornes d\u2019ici 2030 et l\u2019introduction en bourse 10 d\u2019entre elles d\u2019ici 2025.<\/p>\n\n\n\n<p>Cette affection pour l\u2019innovation par les \u00ab&nbsp;start up&nbsp;\u00bb a le d\u00e9faut de ne s\u2019int\u00e9resser qu\u2019\u00e0 l\u2019amont de l\u2019offre. Cela aboutit \u00e0 faire l\u2019impasse sur les confrontations de l\u2019offre avec les besoins et les comportements des utilisateurs. Cela rend possible le march\u00e9 d\u2019int\u00e9r\u00eats particuliers comme la vente \u00e0 l\u2019\u00e9tranger des soci\u00e9t\u00e9s embryonnaires que sont les start up. Cela ne construit pas un processus d\u2019\u00e9valuation de l\u2019utilit\u00e9 r\u00e9elle de l\u2019offre pour la soci\u00e9t\u00e9. Cela ignore la r\u00e9alit\u00e9 de la sophistication des moyens mis en \u0153uvre par les grands groupes pour construire leurs offres innovantes. Cela ignore aussi la puissance des collaborations et partenariats externes pour cr\u00e9er des offres nouvelles.<\/p>\n\n\n\n<p>Il se dit en mati\u00e8re d\u2019attractivit\u00e9 de la France que le num\u00e9rique est, avec les frites de McCain, en bonne place. Plusieurs milliards d\u2019euros d\u2019investissement sont annonc\u00e9s par des entreprises am\u00e9ricaines du secteur comme Microsoft, Amazon ou IBM. Il y a des aspects flatteurs pour nos emplois, pour nos \u00e9conomies locales et pour la valorisation de nos formations techniques. Mais ces montants d\u2019investissement en France sont \u00e0 comparer aux 30 milliards d&rsquo;euros investis par Intel dans une usine de semi-conducteurs en Allemagne. En r\u00e9alit\u00e9 ces d\u00e9cisions d\u2019investissements en France ne sont pas motiv\u00e9es par la construction d\u2019une fili\u00e8re num\u00e9rique fran\u00e7aise souveraine mais par l\u2019utilisation de notre \u00e9nergie \u00e9lectrique nucl\u00e9aire d\u00e9carbon\u00e9e, notamment dans les \u00ab&nbsp;data centers&nbsp;\u00bb \u00e9nergivores.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019Europe est active en num\u00e9rique. Apr\u00e8s le RGPD de 2018, il y a eu le DMA, Digital Markets Act, et le DSA, Digital Services Act, en 2023 pour limiter la domination \u00e9conomique des grandes plateformes et la diffusion en ligne de contenus et produits illicites. Cette orientation vient d\u2019\u00eatre reprise en ce d\u00e9but 2024 par l\u2019IA Act. Ce dynamisme n\u2019est qu\u2019apparence. Il se contente de nourrir une politique de l\u2019affect qui consiste \u00e0 privil\u00e9gier la d\u00e9fense des victimes contre les grands groupes. Cette politique ne remplace en aucune fa\u00e7on l\u2019exigence de s\u2019attaquer \u00e0 la construction d\u2019une offre souveraine.<\/p>\n\n\n\n<p>Construire une politique de l\u2019offre c\u2019est aussi faire preuve de lucidit\u00e9 vis-\u00e0-vis de la Chine avec laquelle nous ne sommes plus dans des rapports seulement marchands. La culture chinoise sait \u00e0 la fois se donner du temps et agir avec douceur et d\u00e9termination, sans faire la guerre. La na\u00efvet\u00e9 n\u2019est plus de mise.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>3) Le troisi\u00e8me champ d\u2019action est celui d\u2019une strat\u00e9gie d\u2019union \u00e0 l\u2019\u00e9chelle de l\u2019Europe.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Le r\u00e9alisme s\u2019impose. La France a des finances publiques exsangues, elle ne produit pas de num\u00e9rique civil \u00ab&nbsp;d\u2019origine fran\u00e7aise&nbsp;\u00bb&nbsp;et l\u2019op\u00e9rationnalit\u00e9 de gouvernance de son appareil public dans ce domaine du num\u00e9rique est modeste.<\/p>\n\n\n\n<p>La construction d\u2019une souverainet\u00e9 num\u00e9rique pour le monde de demain ne peut s\u2019envisager que par une volont\u00e9 d\u2019union, de coop\u00e9ration et de mise en commun de moyens, notamment financiers, \u00e0 l\u2019\u00e9chelle de l\u2019Europe.<\/p>\n\n\n\n<p>Les mobiles qui justifient actuellement la cr\u00e9ation d\u2019une politique europ\u00e9enne de la d\u00e9fense, s\u2019appliquent parall\u00e8lement au num\u00e9rique.<\/p>\n\n\n\n<p>En appui \u00e0 la construction d\u2019un secteur de l\u2019offre, le num\u00e9rique europ\u00e9en devra utiliser sans complexe le levier du march\u00e9 int\u00e9rieur, \u00e0 l\u2019image de ce que savent tr\u00e8s bien faire les \u00c9tats-Unis ou de ce qu\u2019\u00e0 su faire aussi l\u2019Europe. Elle s\u2019est historiquement construite dans cette logique. Cela a \u00e9t\u00e9 d\u2019abord sectoriel avec la CECA, Communaut\u00e9 Europ\u00e9enne du Charbon et de l\u2019Acier pour ensuite \u00eatre \u00e9tendue \u00e0 toute l\u2019\u00e9conomie, avec le March\u00e9 Commun. Rappelons qu\u2019en mati\u00e8re d\u2019offres et d\u2019entreprises, les clients et les chiffres d\u2019affaires g\u00e9n\u00e9r\u00e9s sont la clef de voute des \u00e9quilibres financiers et des croissances.<\/p>\n\n\n\n<p>Un tel projet de pacte d\u2019offre num\u00e9rique europ\u00e9enne peut s\u2019appuyer sur des pratiques et des acquis, comme par exemple :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>&nbsp;Les travaux r\u00e9cents pr\u00e9cit\u00e9s en mati\u00e8re de protection des utilisateurs&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>&nbsp;Les coop\u00e9rations entre r\u00e9gulateurs au travers de l\u2019ORECE (Organe des R\u00e9gulateurs Europ\u00e9ens des Communications \u00c9lectroniques) \u00e9galement connu comme BEREC&nbsp;(Body of European Regulators for Electronic Communications)&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>&nbsp;Les pratiques de puissantes coop\u00e9rations entre les industries voisines du num\u00e9rique, de l\u2019a\u00e9ronautique, du spatial et de la d\u00e9fense&nbsp;;<\/li>\n\n\n\n<li>&nbsp;La construction de la premi\u00e8re infrastructure pan-europ\u00e9enne que constitue le syst\u00e8me satellitaire de g\u00e9opositionnement GALILEO, lanc\u00e9 sur initiative fran\u00e7aise en 1994.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Il reste \u00e0 vouloir que la construction d\u2019une solide transition num\u00e9rique europ\u00e9enne fond\u00e9e sur une politique commune et garantissant notre souverainet\u00e9 soit dans le programme de gouvernance de la prochaine Pr\u00e9sidence de l\u2019Europe.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Dans le dernier&nbsp;article 29 de mon pr\u00e9c\u00e9dent blog, https:\/\/jacherenumerique.com , consacr\u00e9 \u00e0 l\u2019am\u00e9nagement num\u00e9rique du territoire, j\u2019ai d\u00e9j\u00e0 eu l\u2019occasion d\u2019aborder la question en France du pilotage par l\u2019\u00c9tat de ce secteur. 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